España tiene dos sistemas de control de facturación digital que conviven en paralelo: TicketBAI, vigente en el País Vasco, y VeriFactu, de ámbito estatal. Aunque comparten objetivos similares — combatir el fraude fiscal mediante la digitalización de los registros de facturación —, sus diferencias técnicas, territoriales y de plazos son significativas. Este artículo compara ambos sistemas de forma objetiva.
Qué es TicketBAI
TicketBAI es un sistema de control de la facturación implantado por las tres Diputaciones Forales del País Vasco (Álava, Bizkaia y Gipuzkoa) en colaboración con el Gobierno Vasco. Su objetivo es garantizar que todas las operaciones de venta se registren de forma íntegra e inalterable en el software de facturación del contribuyente.
El nombre «TicketBAI» (literalmente, «ticket-sí» en euskera) hace referencia a que todo ticket o factura debe quedar registrado: «BAI» significa «sí».
Origen normativo
TicketBAI se regula mediante normativas forales específicas de cada territorio:
- Gipuzkoa: Decreto Foral 32/2020, obligatorio desde junio de 2022 (con implantación progresiva por sectores).
- Bizkaia: Decreto Foral 7/2021, obligatorio desde enero de 2024.
- Álava: Decreto Foral 21/2021, obligatorio desde enero de 2024.
Funcionamiento técnico
El sistema TicketBAI requiere que el software de facturación:
- Genere un fichero XML por cada factura emitida, conforme al esquema XSD definido por cada Diputación.
- Firme electrónicamente cada fichero XML con el certificado digital del contribuyente.
- Encadene los registros mediante un hash que vincula cada factura con la anterior, creando una cadena de integridad.
- Incluya un código QR en la factura impresa o digital que permita su verificación.
- Incluya un código identificativo TicketBAI (TBAI) en cada factura.
- Envíe los ficheros al sistema de cada Diputación Foral dentro de los plazos establecidos.
Plataformas receptoras
Cada territorio tiene su propia plataforma para recibir los ficheros:
- Gipuzkoa: Plataforma de facturación de Gipuzkoa.
- Bizkaia: Batuz (que integra TicketBAI con el Libro Registro de Operaciones Económicas — LROE).
- Álava: Plataforma TicketBAI de Álava.
Qué es VeriFactu
VeriFactu es el sistema de control de facturación de ámbito estatal establecido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) en aplicación del Real Decreto 1007/2023, que desarrolla la Ley 11/2021 (Ley Antifraude).
Origen normativo
- Ley 11/2021 (Ley Antifraude): establece la obligación de que el software de facturación garantice la integridad de los registros.
- Real Decreto 1007/2023: regula los requisitos técnicos específicos que debe cumplir el software.
- Orden Ministerial y especificaciones técnicas de la AEAT: detallan los esquemas XML, algoritmos y protocolos de comunicación.
Funcionamiento técnico
VeriFactu exige que el sistema informático de facturación (SIF):
- Registre cada evento de facturación de forma inalterable (emisión, rectificación, anulación).
- Encadene los registros mediante hash SHA-256.
- Opere en uno de dos modos: modo VeriFactu (con envío automático a la AEAT) o modo SIF (sin envío, con conservación local obligatoria).
- Incluya código QR y leyenda (solo en modo VeriFactu).
- Permita la exportación de registros en formato XML para inspección.
Comparativa técnica: TicketBAI vs. VeriFactu
| Aspecto | TicketBAI | VeriFactu |
|---|---|---|
| Ámbito territorial | País Vasco (Álava, Bizkaia, Gipuzkoa) | Territorio común (resto de España) |
| Normativa | Decretos forales de cada Diputación | RD 1007/2023 (estatal) |
| Autoridad fiscal | Diputaciones Forales | AEAT |
| Encadenamiento de registros | Sí (hash encadenado) | Sí (SHA-256 encadenado) |
| Firma electrónica | Obligatoria (por certificado digital del contribuyente) | Obligatoria |
| Código QR | Sí | Sí (solo en modo VeriFactu) |
| Envío de registros | Obligatorio a la Diputación correspondiente | Opcional (modo VeriFactu) o no (modo SIF) |
| Formato del fichero | XML con XSD propio por territorio | XML con esquema AEAT |
| Modos de operación | Un único modo (siempre con envío) | Dos modos: VeriFactu (con envío) y SIF (sin envío) |
| Factura simplificada | Incluida (todo ticket queda registrado) | Incluida |
| Inicio de obligatoriedad | 2022 (Gipuzkoa), 2024 (Bizkaia y Álava) | 2025 (fabricantes), 2026 (contribuyentes) |
| Código identificativo en factura | TBAI (TicketBAI identifier) | QR + leyenda VERI*FACTU |
| Libro Registro integrado | Sí, en Bizkaia (Batuz/LROE) | No directamente (SII es un sistema separado) |
Diferencias clave explicadas
1. Ámbito territorial
La diferencia más importante es geográfica. TicketBAI se aplica solo a contribuyentes sujetos a la normativa foral del País Vasco. VeriFactu se aplica al territorio de régimen común, que incluye todas las comunidades autónomas excepto País Vasco y Navarra (Navarra tiene su propio sistema).
Un autónomo que opera en Madrid, Cataluña, Andalucía o cualquier otra comunidad de régimen común está sujeto a VeriFactu. Un autónomo que tributa ante una Diputación Foral vasca está sujeto a TicketBAI.
2. Obligatoriedad del envío
En TicketBAI, el envío de los ficheros XML a la Diputación es obligatorio en todos los casos. No existe un modo «sin envío».
En VeriFactu, el contribuyente puede optar por el modo VeriFactu (con envío automático a la AEAT) o el modo SIF (sin envío, conservando los registros localmente). El modo VeriFactu ofrece más garantías, pero el modo SIF es válido.
3. Integración con el Libro Registro
En Bizkaia, TicketBAI está integrado con Batuz, un sistema más amplio que incluye el Libro Registro de Operaciones Económicas (LROE). Esto significa que el envío de facturas actualiza automáticamente el libro registro fiscal del contribuyente.
VeriFactu, por su parte, no sustituye ni se integra con el Suministro Inmediato de Información (SII). Son sistemas paralelos: el SII aplica a empresas que facturan más de 6 millones de euros anuales, mientras que VeriFactu aplica a todo software de facturación.
4. Esquema XML y especificaciones
Cada Diputación Foral tiene su propio esquema XSD para los ficheros TicketBAI, con variaciones entre territorios. Esto significa que un software que cumple con TicketBAI en Gipuzkoa puede necesitar adaptaciones para cumplir en Bizkaia.
VeriFactu utiliza un único esquema XML definido por la AEAT para todo el territorio de régimen común. Para elegir un software adaptado a VeriFactu, es importante verificar la declaración responsable del fabricante.
5. Madurez del sistema
TicketBAI lleva en funcionamiento desde 2022 (Gipuzkoa). Es un sistema más maduro, con miles de contribuyentes ya integrados y un volumen significativo de facturas procesadas.
VeriFactu es más reciente. Aunque las especificaciones se publicaron en 2023, la obligatoriedad para fabricantes comenzó en julio de 2025 y para contribuyentes en enero de 2026. El ecosistema aún está en fase de estabilización.
Caso especial: empresas que operan en ambos territorios
Una cuestión práctica relevante: ¿qué sucede si una empresa tiene establecimientos tanto en el País Vasco como en territorio de régimen común?
La respuesta depende de la ubicación fiscal del contribuyente:
- Si el domicilio fiscal está en el País Vasco, se aplica TicketBAI para las operaciones sujetas a normativa foral.
- Si el domicilio fiscal está en territorio común, se aplica VeriFactu.
- En empresas con cifra de negocios superior a determinados umbrales que operan en ambos territorios, pueden aplicarse reglas de tributación conjunta que requieran cumplir ambas normativas.
En la práctica, un software de facturación verdaderamente completo debería ser capaz de gestionar ambos sistemas si el usuario lo necesita.
Navarra: el tercer sistema
Aunque no es el foco de este artículo, conviene mencionar que Navarra tiene su propio sistema de control de facturación, similar a TicketBAI pero con normativa propia de la Hacienda Foral de Navarra. Los contribuyentes navarros no están sujetos ni a TicketBAI ni a VeriFactu, sino a su regulación específica.
Resumen de plazos
| Sistema | Territorio | Obligatoriedad |
|---|---|---|
| TicketBAI (Gipuzkoa) | Gipuzkoa | Desde junio 2022 (progresivo) |
| TicketBAI (Bizkaia) | Bizkaia | Desde enero 2024 |
| TicketBAI (Álava) | Álava | Desde enero 2024 |
| VeriFactu (fabricantes) | Territorio común | 29 julio 2025 |
| VeriFactu (sociedades) | Territorio común | 1 enero 2026 |
| VeriFactu (autónomos) | Territorio común | 1 julio 2026 |
Similitudes fundamentales
Pese a las diferencias, ambos sistemas comparten principios de diseño:
- Integridad: los registros de facturación deben ser inalterables.
- Trazabilidad: cada operación queda registrada y encadenada.
- Verificabilidad: las facturas incluyen mecanismos de verificación (QR, código TBAI).
- Transparencia: los registros están disponibles para la administración tributaria.
- Universalidad: se aplican a todo tipo de factura (ordinaria, simplificada, rectificativa).
Conclusión
TicketBAI y VeriFactu son dos respuestas normativas al mismo problema — el fraude fiscal a través de la manipulación del software de facturación —, pero con diferencias significativas en ámbito territorial, plazos, modos de operación e integración institucional.
Para los contribuyentes, la clave es identificar qué sistema aplica según su domicilio fiscal y asegurarse de que su software cumple los requisitos técnicos correspondientes. Para los fabricantes de software, ofrecer compatibilidad con ambos sistemas (más Navarra) amplía el mercado potencial y simplifica la vida de los usuarios que operan en múltiples territorios.
